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溫揚漢同志的講話在縣委十三屆 六次全會上的講話
信息來源: 本站原創  信息時間:2018-09-30 16:47:08 

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溫揚漢同志的講話在縣委十三屆六次全會上的講話

2018811日)


同志們:

剛才,我們傳達學習了省委十四屆六次全體(擴大)會議、市委五屆五次全體(擴大)會議精神,書面聽取了縣委常委會上半年工作報告和抓黨建工作情況報告;江濤同志就《中共全南縣第十三屆委員會全體會議工作規則(修訂稿)》《中共全南縣委全南縣人民政府關于推動解放思想深化改革開放進一步優化發展環境的實施意見(討論稿)》《中共全南縣委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見(討論稿)》等三個文稿作了修訂或起草說明;縣六大攻堅戰各領導小組向全會報告了工作,總結成績客觀務實、問題分析理性深刻、下一步措施具體可行,講的都很到位,我完全贊同。等下,鐘華書記還要講話,請大家深刻領會,認真抓好貫徹落實。根據會議安排,我就做好下半年經濟工作,講兩點意見:

一、上半年經濟運行情況

今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,在縣委和鐘華書記的高位推動下,全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定不移打好六大攻堅戰,聚焦抓產業、抓脫貧、抓招商、抓城鄉、抓生態,擔當實干、攻堅克難、加壓奮進,全縣經濟社會發展取得突出成效。

(一)全力打好六大攻堅戰,經濟發展勢頭強勁。今年以來,全縣上下鉚足干勁、加壓奮進,取得超出預期的好成效。88個六大攻堅戰項目完成投資43.75億元, 同比增加了8.67億元,增長29.7%;各攻堅戰完成投資額均實現大幅增長,有5個攻堅戰完成投資率超過全市平均水平。主要經濟指標擺脫了長期低位徘徊的狀況,進入全市中等水平,10項主要經濟指標有6項指標增速排位前移,有2項指標保持平穩增長,其中,GDP前移9位、財政總收入前移3位、規模以上工業增加值增長前移4位、固定資產投資前移1位、社會消費品零售總額前移7位、城鎮居民人均可支配收入前移5位;出口總額和農村居民人均可支配收入平穩增長,分別排第12位和第4位。

(二)大力推進產業壯大升級,發展后勁持續增強。現代旅游首位發展,南逕芳香小鎮、天龍山景區兩個核心景區加快推進,雅溪圍屋古村落、高車鄉村公園等景區景點基本建成,旅游要素加快完善,上半年全縣接待游客人次、旅游收入分別增長99.7%100.5%,創歷史新高;A級景區申報工作有序推進,年內有望獲評1個國家4A級景區、1個省級4A鄉村旅游點、1個省級3A鄉村旅游點,實現A級景區“零的突破”。特色工業加快發展,新引進6家總投資10.47億元的電子信息企業集群落戶,去年引進的耐力科技、華鼎電子等企業正式投產,電子信息產業“頭雁效應”逐步形成,氟新材料、不銹鋼、鋯鉿應用材料等優勢產業加快發展;新增規上企業9戶,規模以上工業利潤總額增長115.6%、超全市98.5個百分點、排全市第1;組建了工投公司,大力推進工業園標準廠房建設,一二期基本建成,三期年內可全面交付使用,建設進度全市第1。品質農業發力壯大,建成50畝以上高標準蔬菜基地54個,帶動全縣聯產聯銷種植面積1.2萬畝,蔬菜產業發展指導性任務排全市第1;供港高山蔬菜封關發車,與廣州江南果蔬批發大市場簽訂蔬菜直銷協議,成為目前全省唯一與江南大市場簽訂直銷協議的縣;林下靈芝種植面積擴大到1萬畝,香韻蘭花基地建成面積800畝,全縣農業綜合生產能力建設全市第1。

(三)著力統籌城鄉建設,城鄉面貌日新月異。啟動公共停車場、含江農貿市場等項目建設,加快推進城中村和棚戶區改造、城區亮化提升、主要街道立面改造,完成解放橋改造、老車站綜合市場以及壽梅路、南海大道兩側小街小巷道路改造提升等項目建設,拆除“兩違”1.39萬平方米,累計拆除面積達20.11萬平方米,拆除鐵皮棚2.8萬平方米,城市功能不斷完善。桃江新區“七路一公園”、商旅綜合體、游客集散中心等重點項目加速推進,拉開了新城框架。成立南逕芳香小鎮投資運營公司,構建總額約30億元的建設基金,29個重點項目穩步推進;雙龍谷教育小鎮成功入選贛州市第二批特色小鎮。整合資金3.35億元,以全域旅游理念建設美麗鄉村,“8條主要通道”串聯帶動570多個新農村建設點,大力推進農村生活垃圾專項治理、農村污水處理和“廁所革命”,拆除土坯房220萬平方米,累計拆除面積達362萬平方米。深入推進鄉風文明行動,開展打黑除惡專項斗爭,在全市率先開展道德“紅黑榜”評議發布活動,彰顯了道德正能量。

(四)強力推進生態文明建設,生態屏障有效鞏固。堅決貫徹落實“共抓大?;?、不搞大開發”戰略部署,堅持以“八大行動”“十大項目”為抓手,打好污染防治攻堅戰。山水林田湖草生態?;ば薷詞緣愎ぷ鞒跫尚?,北線片區廢棄稀土礦環境治理項目加快推進,完成城區污水管網、工業園區污水處理廠及配套管網建設,礦山地質環境恢復治理3.35公頃,低質低效林改造2.25萬畝。全面落實“河長制”,主要河流過境斷面水質基本達到Ⅲ類以上。抓好農業面源污染綜合治理,對畜禽養殖場進行拉網式排查和整治,74戶養殖戶簽訂關停拆除協議,目前已拆除31戶。大力整治涉氣工礦企業廢氣超標排放、建筑和道路揚塵污染以及餐飲油煙,空氣質量優良率達到98.3%,2月份排全省第4。成功獲批全省第二批綠色低碳試點縣。

(五)深化改革開放創新,發展活力加速釋放。點領域改革深入推進,推進“一窗式”和“最多一次辦結”改革,受理率、辦結率均為100%;深入推行“并聯審批”、“容缺受理”機制,辦結時限由8個工作日縮短為2.5個工作日。對外開放步伐加快,突出特色工業和現代旅游招大引強,成功引進了總投資11.6億元的天龍山旅游景區開發、5億元的晶陽光電、15億元的不銹鋼成型設備生產基地等項目13個,投資總金額達46.79億元;北上爭資取得實效,爭取資金9.41億元、增長11.3%、排全市第8。大力實施創新驅動發展戰略,先后與南昌工學院、江西理工大學、贛南師范大學、東莞理工學院等高等院校簽訂合作協議,加強人才培養輸送,深化鋯鉿材料協同創新,推動“產學研用”園區建設,順利通過省知識產權富民強縣示范縣建設專項驗收,被評為“2017年度全省專利進步十強縣”。

(六)聚力辦實事惠民生,幸福指數不斷攀升。持續加大民生投入,財政八項民生支出14.97億元、增長16%。全力推進脫貧攻堅,投入10.32億元深入實施十大項目,持發展龍頭企業14家,建成扶貧產業基地109個,大部分貧困戶進入2個以上扶貧產業;新增產業扶貧車間15個,幫助370個貧困勞動力在家門口實現穩定就業;投入3.35億元,實現整村推進全覆蓋;易地扶貧搬遷項目快速推進,南逕鎮易地扶貧搬遷點率先完成,其余安置點可在9月底全部竣工;“四道醫療保障線”應保盡保,貧困人口自負比例穩定在10%以下。義務教育均衡發展和醫藥衛生體制改革扎實推進,順利通過縣域義務教育均衡發展省級評估認定,新人民醫院、縣疾控中心辦公大樓投入使用。平安全南、法治全南建設深入推進,上半年公眾安全感和公安滿意度分別排全省第五、第六,全市第一和第三。

上半年,全縣資金趨緊,各項任務繁重交織,能取得這樣的成績,實屬不易,主要得益于縣委的堅強領導、大力推動,得益于全縣上下的流汗受累、共同努力。在肯定成績的同時,不容忽視的是,我們還存在著不少的問題:

一是工作欠賬仍然不少。上半年全縣10項主要經濟指標有4項指標增速低于年初計劃目標,其中一般公共預算收入、實際利用外資2項指標在全市排位分別后移15位和12位。其他經濟指標中,5000萬元以上項目固定資產投資、一般公共預算支出分別后移11位和12位。根據翻番目標,要完成主營業務收入51億元,上半年完成21.8億元,僅占全年目標任務的42.75%,下半年完成翻番的壓力較大。上半年我縣入規9戶,僅占全市入規總數的2.5%,還不到南康的二十分之一。

二是重點工作成效不好。項目建設進展緩慢,上半年全縣88個重點項目中,有41個項目未達到時序進度,占46.6%;完成年度計劃投資任務的41.1%,落后時序進度17.2個百分點;有22個項目還處在前期階段,66個開工項目中,未達到投資進度的項目達42個,占63.6%。招商引資效果不好,與年初目標差距較大,54個招商責任單位只有9個單位達到外出招商次數,上半年僅舉辦招商推介會2場,原定4月份在上海舉辦的南逕芳香溫泉小鎮招商推介會(縣旅發委牽頭)和6月份在佛山舉辦的的不銹鋼產業招商推介會(縣工信局牽頭)到現在還未舉辦;部分單位外出招商還是大海撈針,缺乏緊盯目標企業、重大企業,堅持不懈、一跟到底的勁頭,沒有真正引進大企業、大項目。招工工作成效不明顯,今年累計新增員工1766人,可實際留工人數不到50%,上半年比年初新增員工數僅有856人,19家重點用工企業中,還有17家企業用工需求無法滿足。

三是重大項目支撐不足。近年來,我縣簽約的項目不少,但缺乏領軍型、航母型的大項目、好項目,換屆以來,全縣引進5000萬元以上項目43個,其中5億元以上項目只有10個,10億元以上項目僅5個,僅10個項目投產,還有5個項目未開工;引進的電子信息企業大部分只能生產連接線、線路板、揚聲器等低端電子產品,項目的投資規模、科技含量、帶動能力上與其他縣相比,還有不小的差距。上半年,信豐縣簽約項目20個,簽約金額達275.24億元,總投資20億元以上項目5個,固投超10億元的項目9個,特別是引進了恩鉑力新材料產業園、江西智能制造及機器人項目和安締諾COF封裝板、LCP板及高頻材料三個投資50億元的項目。石城縣引進了10億元的睦富森林溫泉小鎮項目、13億元的老知青油茶種植及加工項目、30億元天沐溫泉國際旅游度假區項目。定南縣引進了投資38億元的江西云模智造項目、投資20億元的贛粵(定南)商貿綜合體和投資10.1億元的甘露福欣全屋智能家具定制項目。

四是工作作風還需改善。換屆以來,在縣委的堅強領導下,厲行高標準,倡導快節奏,實現了從“勉強成習慣”到“習慣成自然”的轉變,全縣上下積極主動謀劃工作,拼勁、闖勁更足,干事創業的氛圍更濃。但也還有一些不盡如人意的地方,仍有少數干部缺乏擔當精神,不敢擔當作為、不愿負責,辦事拖拉、推諉扯皮;表態多、調門高,但行動少、落實差;有的干部能力不足、創新不足、方法不多,解決問題思路不寬,促進發展的招數不多。

二、下半年經濟工作安排

下半年是經濟社會發展的關鍵時期,是確保完成全年目標任務的沖刺階段,做好下半年的經濟工作,意義重大。我們要對標貫徹落實省委十四屆六次全會和市委五屆五次全會精神,在提質量、揚優勢、補短板、強弱項、優環境上下功夫,加快做大經濟總量,邁出加快振興發展、決勝全面小康新步伐。落實在具體工作中,主要是要“聚焦兩大目標、抓好七項工作”:

聚焦兩大目標:

(一)堅定不移打贏六大攻堅戰翻身仗。去年我縣在全市六大攻堅戰流動現場會排名靠后,所謂知恥而后勇,半年多來,鐘華書記帶領我們深刻反省、痛定思痛,大家都鉚著一股勁,大干快上、狠抓項目,上半年除新型城鎮化攻堅戰暫時落后外,其他5個攻堅戰都取得了取得了明顯的進步,其中主攻工業攻堅戰主營業務收入、利潤總額、新增企業入規、工業固投分別排全市第12位、第1位、第12位和第13位,精準扶貧攻堅戰全市第9、現代農業攻堅戰多項指標在全市前列、現代服務業攻堅戰全市第10、基礎設施攻堅戰全市第10。下半年,我們務必要對標縣委、縣政府決策部署,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,以決戰的姿態堅決推進重點項目建設。要圍繞目標任務算好時間賬、進度賬、任務賬和責任賬,想實招、抓落實、求實效,集各方智慧和力量,形成工作合力,集中精力加快項目建設進度,確保今年在全市六大攻堅戰流動現場會取得好成績,堅決打贏翻身仗。

(二)全力推進經濟指標爭先進位。縣委十三屆五次全會作出了今年經濟社會發展大進位、大跨越的戰略部署,明確了2018年經濟發展的奮斗目標,全縣上下凝心聚力、苦干實干,上半年大部分經濟指標在全市進位前移,良好的經濟運行態勢為我們全年進位趕超打下了堅實的基礎。我們必須倍加珍惜來之不易的良好勢頭,牢牢抓住加快發展的重要“窗口期”,不斷鞏固和發展當前的大好局面,咬定目標不動搖,精心謀劃,精細落實,確保全面完成各項任務,推動全縣經濟發展實現新跨越。

具體抓好七項工作:

(一)全面發力決戰脫貧攻堅。一是打牢精準基礎。持續開展精準識別、精準退出“回頭看”,對非貧困戶9類人員和貧困戶3類人員進行逐戶過篩,確保消除錯評、漏評、錯退等現象。要進一步完善檔案資料,確保內業資料、國辦系統與實際情況“三個一致”。要加快扶貧項目實施進度和資金撥付使用,確保扶貧資金撥付率全部達標。二是提升脫貧質量。突出抓好高質量的產業就業扶貧,強化產業扶貧利益聯結,提高貧困群眾參與扶貧產業的參與度和受益度;強化就業技能培訓,擴大“扶貧車間”覆蓋面。確保年內新增就業基地10個以上、扶貧車間41個以上,實現2172人以上穩定就業。同時,積極推廣電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等產業扶貧新模式。三是補齊脫貧短板。要加快易地扶貧搬遷安置點建設,確保8月底前基本建成。大力保障住房安全,全面解決一戶多宅、老人住老房的問題。鞏固提升飲水安全、健康扶貧、教育扶貧成效,全面解決群眾喝不上安全水、看不起病、上不了學的問題。加快推進67個非貧困村整村推進項目,持續抓好貧困戶“五凈一規范”工作,補齊人居環境短板。確保年內實現5個貧困村退出、1700人脫貧的目標任務。

(二)乘勢而上推動產業升級。一是聚焦全域旅游。按照首位產業的發展定位,加快完善全縣全域旅游規劃,著力推動天龍山景區、南逕芳香小鎮、雅溪圍屋古村落等景區景點早見成效。抓好4條旅游公路續建工程,全力打造游客集散中心、星級酒店、鄉村民宿,完善停車場、旅游公廁等配套設施,進一步豐富旅游業態。制作開發全南旅游APP,舉辦全南首屆旅游文化節,不斷提升全南旅游知名度、美譽度。二是沖刺三年翻番。要持續發力壯大電子信息產業,推進晶陽光電、泓鑫、全芯等項目完工投產,力爭電子信息產業實現主營業務收入占全縣規上企業的30%以上;著力推進鑄造產業園、純品元大健康等重大項目建設,建成二、三期標準廠房和工人公寓?;?/span>鋯鉿應用新材料協同創新中心、柔性電子新材料研究室等產學研項目,促進技術需求和科技成果快速匹配。力爭年內新增入規企業15家以上,各項指標均達到“三年翻番”要求。三是提升品質農業。要著力推動蔬菜產業做大做強做優,確保全年新(擴)建50畝以上規模蔬菜基地1萬畝以上,其中新增鋼架大棚面積6000畝以上。同時,要積極拓寬蔬菜銷售渠道,打造蔬菜冷鏈物流體系,幫助菜農解決銷路問題。繼續抓好芳香花木、林下靈芝、供港生豬等優勢農業產業,引進深加工企業,延伸產業鏈條、提升綜合效益。

(三)只爭朝夕抓好項目建設。一是突出招大引強。深入開展“招大引強攻堅年”活動,強化“招大、引強、選優”的導向,圍繞現代旅游、電子信息、不銹鋼、健康食品、生物醫藥、智能制造等招商重點,緊盯緊盯央企、上市公司、知名民企和行業領軍企業開展招商活動,確保年內引進1-2個科技含量高、發展潛力大、牽引能力強的龍頭項目。二是搶抓項目進度。各項目牽頭縣領導、牽頭單位要牢固樹立交賬意識,緊扣時間節點,將任務具體到每月、每周,將責任明確到各個單位、各個人員,在保證項目品質的前提下,5+2、白+黑,三班倒,全力加快項目建設。特別是對桃江新區、晶陽光電、天龍山景區、雅溪圍屋、江禾田園綜合體、黃埠教育小鎮6個重中之重的項目,更要集中火力抓緊抓實,避免年底盲目趕工增加投資。三是攻堅項目瓶頸。項目前期方面,要加快各項規劃編制,提前主動謀劃項目,提前準備項目前期審批材料。相關審批部門要服務前伸,跟進指導,容缺后補,全面提升審批效率。資金籌措方面,要規范運用PPP、EPC模式,調動社會資本參與投資建設,要加強資金調度和管理,加大預算審核力度,提高財政資金使用效益。征地拆遷方面,要切實加強工作調度,將任務進一步細化分解到具體的責任領導、責任干部,一戶一戶攻堅,全力打通征拆工作“最后一公里”。管線遷移方面,縣管線辦、供電、電信、移動等相關單位要密切配合,全力加快管線遷移進度,特別是9月底前務必要將桃江新區110kv電力廊道遷移到位。

(四)揚優成勢提升城鄉品質。一是加快城市建設。要加快縣城總規報批和桃江新區控規編制工作,完成“七路一公園”、桃江新區商旅綜合體建設,建成游客集散中心及星級酒店。加快布局教育園區、商業網點、高端小區、帶狀公園,使高品質的桃江新區初具雛形。要加快推進桃江北岸市政建設、主要街道立面改造(三期)、背街小巷改造提升等項目以及公共停車場、含江農貿市場等配套設施建設;持續保持“兩違”整治高壓態勢,確?!傲閽齔?、減存量”。二是打造秀美鄉村。深入開展城鄉環境綜合整治,大力提升圩鎮環境,打好鐵皮棚、藍皮棚“殲滅戰”。持續推進農村垃圾、污水、廁所整治,抓好去年5條通道和今年新增3條通道的整治提升工作,完成311個新農村建設點任務。探索推進農村宅基地改革,持續發力整治農村土坯房,結合增減掛工作同步做好拆后土地整理,盤活農村土地資源。常態化開展鄉風文明行動,深入推進移風易俗。三是強化基礎支撐。積極對接爭取贛廣高鐵途經全南并設站,協調服務好贛深客專全南段建設項目及大廣高速新建復線項目。加快推進S454江口至汶坑段建設,10月底前啟動G535全南天龍山至城廂段和G535汶坑至吊蘭寨段建設。高效推進縣道升級改造、鄉村道擴寬等提質提效工程和“四好農村路”建設。抓緊抓好烏梅山風電、中低壓配電網建設改造、鄉(鎮)防洪工程等項目建設。

(五)堅定不移?;ど肪?。一是持續抓好問題整改。2016年以來已整改完成的10個問題和已辦結的18件信訪件,要組織開展好“回頭看”,決不讓死灰復燃、問題重演。對至今還未完成的飲用水源地督查3個問題、長江經濟帶“共抓大?;ぁ奔觳?/span>3個問題和綠盾2017自?;で瞬?/span>5個問題,分管縣領導要定期調度,迅速推進,堅決做到徹底整改。二是打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要堅決打好藍天保衛戰,全面落實“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、禁放、治油煙”等措施,確保全縣PM2.5濃度控制在44微克/立方米以下,全年空氣優良天數比率控制在95%以上。要堅決打好碧水保衛戰,抓好飲用水水源地整治、農村污水處理、河道采砂管理、河道治理等工作,全面消除劣Ⅴ類水。要堅決打好凈土保衛戰,加快固廢、危廢處置設施建設,抓好農業面源污染綜合防治工作,提升土壤環境承載力。三是打造生態樣板。要以入選全省第二批綠色低碳試點縣為契機,論證篩選一批重點低碳示范項目,爭取上級政策、資金支持。要堅持不懈以“十大項目”為抓手,補齊全縣環保工作的短板、弱項,以“八大行動”為載體,全面提升全縣環保工作水平,努力打造生態文明建設的“全南樣板”。

(六)全力防范化解重大風險。一是嚴防政府債務風險。一方面,要做好收入的加法?;∩霞恫屏π宰式鷸С?,強化收入征管,增加政府償債可用財力。加大招商引資力度,壯大基礎財源。加快推進城投、產業、旅投等公司實體化轉型,向房地產開發、金融、旅游等方面拓展業務,從中獲得收益。加快桃江新區建設,增加土地出讓收入。另一方面,要做好支出的減法。從嚴控制“三公經費”及其他一般性支出,降低行政運行成本。對重點項目進行效益評估,對部分經濟效益不高且尚未開工的項目予以緩建,緩解當前投資壓力。通過一加一減,騰出財力保障政府債務償還,確保我縣債務風險始終保持在綠色安全區。二是轉變融資方式。當前,國家銀根收緊,全縣項目建設的資金壓力倍增,所有重點項目建設共需資金35.09億元,但財政可調劑資金僅有7.29億元,缺口27.8億元。今年年底要支付的就有21.49億元,缺口14.2億元,所以我們還是要在確保政府債務規模總體安全可控的前提下,繼續運用好融資的方法來推動發展,在爭取銀行間接融資的同時,加快推進產業公司發行棚改公司債,通過證券所實現直接融資,不能讓今年的重點項目“無米下鍋”,搞成半拉子工程。

(七)傾心盡力增進民生福祉。一是切實辦好民生實事。截至目前,全縣20件民生實事均已開工,但是還有中西醫結合醫院、村級衛生室建設、易地扶貧搬遷工程、“廣電扶貧·寬帶鄉村”工程、非貧困村整體推進暨新農村建設等5個項目進展偏慢。要強化一線調度,確保如期交賬,不辜負百姓的期待。二是協調發展社會事業。要加快推進全南中學整體遷建、九年一貫制學校等項目建設,抓好省檢反饋問題整改,確保順利通過國家評估認定。要推進健康全南建設,做實做細家庭簽約醫生服務,年內必須實現每個行政村有1所標準化村衛生計生服務室。要不斷完善縣、鄉、村三級公共文化服務設施。三是維護社會和諧穩定。要持續開展掃黑除惡專項整治行動,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅守安全生產和環境?;さ紫?,立即對全縣所有建筑工地進行一次安全文明環保施工專項檢查,全面排除安全生產和環境污染隱患。確保公眾安全感和公安滿意度繼續保持全省、全市前列。

同志們,路在腳下、事在人為。讓我們在縣委的堅強領導下,不馳于空想、不騖于虛聲,負重拼搏、真抓實干、合力攻堅,奮力打好六大攻堅戰翻身仗,為推動全縣經濟社會高質量發展,譜寫跨越趕超新篇章而努力奮斗!